本书是近代西方第一部系统阐述国家学说的著作。在这部著作里，作者提出了“自然状态”和“国家起源说”两个概念，认为国家是人们为了遵守“自然法”而订立的契约所形成的，主张利用“国教”来管束人民，维护“秩序”。