本书采取了历史叙述的方式，把统治型的、管理型的和服务型的社会治理模式放置在历史的坐标之中进行考察，揭示其历史演进的规律，分析了社会治理中的权力关系、法律关系和伦理关系，剖析了人的道德存在，描述了社会治理过程中的行政责任、法律责任和道德责任，揭示了社会治理者的德性与德行间的关系。