本书共11章，内容包括：基层政府治理现代化建设、经济社会变迁与乡村治理转型、乡村治理的汉中实践、城市社区治理的南山实践、城镇化建设与制度公平正义、变动中的基层秩序：社会动员与政治参与、基层治理的社会改革等。