政企关系是中国经济转轨、政府职能转变和社会组织变迁过程中社会关系调整的一个重要组成部分，并且在相当长一段时期内处于核心位置。本书以政府及其主导目标为中心阐述政企关系的演变，强调作为主体的政府与企业嵌入在特定的政治、经济、社会环境之中；并且，政企关系的复杂性及演变路径的多变性，在众多方面反映出中国总体性改革的部分典型特征，并可进一步提炼出与中国社会发展经验相关的特殊成分。